2006“管理”意义的延伸          ★★★

七、一个职业化社会的雏形逐渐显现

2006年9月2日，新华社发布了一则新闻：一个主要由非公有制人士和自由职业者组成的新社会阶层正在形成，其中，自由职业者大约1000万人左右。这是迄今为止，中国政府第一次公开承认“自由职业者”。

一个社会现代化的过程，就是一个社会职业化的过程。高度分工带来高度职业化的人才，它意味着人不是单位的，而是职业的，人不再是在单位内的纵向升迁，而是在组织与组织之间的横向流动。但是，由于中国传统社会的分工不足，导致了整个社会的职业化不足，使得个人职业生涯的终极目标，不是走向各自的专业职业领域，而是一窝蜂地挤向了“官本位”的独木桥。职业生涯“官本位”的终极取向，再次加剧了整个中国社会分工的不足，以及职业化人才缺乏的缺陷，走入了一条恶性循环之路。

至少，“自由职业者”的称呼能够得到政府认可，意味着传统意义上的人才分类标准，譬如君子与小人、好人与坏人、官与民等基于道德类别的体系瓦解，同时，它也意味着“官本位”的观念开始逐渐松动甚至崩溃。显然，是中国社会走向职业化的信号，也意味着中国社会正在逐渐形成职业化的社会雏形。今天中国企业的管理者，常常抱怨下属人员的执行力不强，其实就是受制于整个社会的职业化不强。

今天我们常常说起“农民工”这个词，实质上就是一个农民走向一个工人的过程，而将一个自由散漫的、缺乏合作精神的传统农民，培育成一个遵守纪律的富有合作精神的现代工人，不仅是漫长而艰巨的任务，而且也是中国社会职业化无法回避的过程。从宏观社会意义来说，中国企业尤其是制造业兴起的过程，其实就是中国社会从农业时代走向工业时代的过程。西方人经历了三百年，才逐步实现了整个社会的职业化过程。显然，中国社会的职业化过程也不会一蹴而就。

八、政府首次提出管理社会，而不是管理人民

2006年10月18日，新华社全文播发了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，首次提出要建设服务型政府，强化各级政府的社会管理和公共服务职能。这是中国政府组织第一次提出管理社会，而不是管理人民。

古代的老子提出要遵循“自然秩序”，而孔子却人造了一个“道德秩序”，其实他们都是在追问“社会是什么”或“如何管理社会”。当然，无论是老子还是孔子，既不懂得什么是现代社会，也不知道应该由谁来管理现代社会。事实上，现代政府组织的职责，就是通过建设各种秩序来管理社会，只有封建专制王朝才会使用刑罚或获得民心方式来控制人民。因此，提出“管理社会”的意义，不仅是回归了现代政府组织的正确职责，而且也是中国社会走向一个良好秩序的现代社会的开端。

以前，中国各级政府组织都是试图直接管理人民，而不是管理社会。事实上，这种“人管人”的管理模式，不仅管不好社会，甚至可能会导致社会失控。一个现代社会的基本框架，就是网格化的状态，每一个人都是网格中的一个节点，而划分网格的职责才是现代政府组织的基本职责，它是一系列的社会运行秩序，这其中，还必须预留出足够的个体空间。否则，不仅所谓的“以人（个体）为本”是句空话，甚至会导致个体空间不足而集体造反。显然，它在考验一个现代政府组织建设社会秩序的能力。

当然，提出构建“和谐社会”是一个期待的结果，而如何构建一个和谐社会，却是需要重新定义“政府是什么、政府如何管理社会”等一系列的问题。它不仅仅取决于政府组织管理社会的能力，同时，还取决于政府组织能否发动譬如慈善组织、社区组织、企业组织等其他组织来承担社会功能。事实上，整个社会的有效运行，是一系列各类组织的有效运行，就如同整个社会的工业化历程一样，假如不是大量工业企业培育起了专业的职业化工人阶层，整个社会从农业社会走入工业社会，就成为宣传口号。

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