OHSMS咨询认证工作程序          ★★★

随着ISO9000质量管理体系标准及ISO14000环境管理体系标准在我国的迅速推广，与之并称企业管理三大体系的职业安全卫生管理体系已经初露端倪，建立职业安全卫生管理体系从何处入手，这是每个希望建立该体系的组织所面临的问题。咨询机构的作用就是帮助企业建立和实施职业安全卫生管理体系，开展OHSMS标准知识和有关的培训，与企业各级员工进行交流，形成共识，目的是确保企业所建立的职业安全卫生管理体系能够有效地运行，为实现第三方认证做好前期准备工作，在职业安全卫生管理体系咨询的全过程中，主要遵循以下程序：

职业安全卫生管理体系的成功实施和有效运行需要全体员工的协同参与和承诺，尤其是最高管理者的承诺，因此必须统一企业内全体员工的思想，达到齐心协力，自觉贯彻执行职业安全管理体系的要求，达到全体员工积极参与的目的，也为今后工作的开展和沟通建立共同的语言。

在标准普及和贯彻过程中，要使全体员工认识到；

1、建立和实施职业安全卫生管理体系，最终实现第三方认证的目的和意义。

2、了解职业安全卫生管理体系标准的由来和发展趋势。

3、我国目前开展职业安全卫生管理体系认证工作的情况。

4、OHSMS的特点和基本内容。

5、与国际上广泛开展的ISO9000和ISO14000系列标准认证的联系和区别。

6、如何结合企业特点理解职业安全卫生管理体系试行标准等。

对企业的内审员进行培训

企业职业安全卫生管理体系的建立、实施和正常运行，需要依靠一支专门的内审员队伍来开展具体的工作。内审员在外部咨询机构的指导下，发挥以下几方面的作用：

1、对OHSMS的运行进行监督：职业安全卫生管理体系的正常运行需要持续地监控，才能发现问题，并及时解决问题。这种持续的监控主要是通过内部审核来进行的，而实施内部审核则必须依靠这样一支内审员队伍，从这个角度上讲，内审员的作用就是对职业安全卫生管理体系的有效运行起监督员的作用。

2、对OHSMS的保持和改进起参谋作用：内审员的工作不仅是通过内部审核发现问题，提出不符合项的理由，而且为受审核方纠正措施的提出、实施、完成及有效性检验出谋划策。

3、在OHSMS管理方面起到领导和群众间的沟通桥梁作用：在内审过程中，内审员有与广大员工进行充分交流和接触的机会，他们一方面收集员工和相关方对职业安全卫生管理方面的意见、要求和建议，通过管理者代表向上层反映；另一方面又把领导层关于OHSMS方针、目标和意图向全体员工进行传达、解释和贯彻，起沟通和桥梁作用。

4、在外部审核中起内外接口作用：企业的内审员常常充当外部审核的陪同人员、联络员或观察员，从中了解对方的审核要求、审核方式和方法，将有关信息反馈给管理者代表或最高管理者，同时也向对方介绍本单位的实际情况，起着内外接口的作用。

5、在OHSMS实施过程中起带头作用：内审中一般都有自己的本职工作，在自己的工作领域，内审员可带头认真执行和贯彻有关的OHSMS标准、管理手册和工作程序文件，成为贯彻实施职业安全卫生管理体系的积极分子。

策划和设计

企业建立职业安全卫生管理体系的一个重要环节就是进行体系的策划和设计。咨询机构在咨询活动中需要指导企业开展以下工作：

1、制定计划。职业安全卫生管理体系的建立是一项十分复杂、难度较大的工程，对此应该根据企业的实际，确定整个体系从培训、策划和建立到第三方认证注册的时间进度，各个环节所需的资源（人力、物力、财力）。成立专门的工作班子，并明确分工，落实职责。

2、指导组织进行初评、制定OHSMS方针，确定出目标和指标。对组织的职业安全卫生管理体系现状进行初评，并对调查结果进行分析，找出现有体系与标准之间的差距。咨询中还要根据了解的组织现状，合理地进行机构职责的分配以及人力和其他资源的配置。

3、确定体系文件结构，列出体系各层次文件清单。

指导体系文件的编写

职业安全卫生管理体系的一个主要特征是文件化。体系的运行活动是依靠大量文件支撑的。职业安全卫生管理体系文件分为三个层次，管理手册、程序文件和作业文件。如何进行各层次文件的编写，理顺各层次文件之间的关系，处理好各层次的接口，是咨询活动的重要内容。

职业安全卫生管理体系

咨询机构在完成上述工作之后，为使新建立的体系保持适宜、有效和协调，应对组织的职业安全卫生管理体系试运行阶段的工作进行指导。对暴露出的问题提出整改建议及措施，对组织如何开展内审和管理评审提出指导性的建议，为迎接外部正式审核，并获得第三方认证铺平道路。

OHSMS认证前准备工作

OHSMS认证前的准备工作主要包括申请认证的办理、迎接现场审核。咨询机构协助企业选择合适的认证机构，指导企业进行申请认证的办理。企业接到认证机构的现场审核通知书后，咨询机构应针对企业的实际情况，对企业的有关人员进行迎检培训及如何组织安排认证前的各项工作提出建设性的意见。

建立环境管理体系的基本点

环境管理体系与组织现行的管理体系相7结合

·一个组织，无论其有何种活动、产品或服务，一般都已经建立并保持一个或多个管理体系，即已客观存在的组织机构、管理制度、过程和资源。

·建立环境管理体系的过程就是按标准的要求来调整机构、明确职责、制定方针、目标并加强控制，是使环境管理体系与组织的全面管理体系融为一个有机整体的过程。

切忌：环境管理体系另搞一张皮，只为应付认证而建立。

建立动态的环境管理体系

·环境管理体系的运行，以ISO 14001标准所规定的环境方针、规划（策划）、实施与运行、检验与纠正措施及管理评审等五大环节十七个要素为依据。

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