机器轰鸣，高耸的烟囱吐出滚滚浓烟，运输原料的卡车来回穿梭。

这里是山东省日照市岚山区虎山镇，当记者10月29日来到这里时，日照钢铁公司的生产基地一片繁忙。

这是新建的厂区，从阿掖山脚下一直延伸到黄海边，占地近万亩。

2002年前，记者多次到过此地，当时举目四望，满眼是绿色的稻田，绵延至地平线。而今，那一切已被一座座巨大的高炉和烟囱所代替。

这巨大的改变都缘于杜双华。这位日照钢铁集团的实际控制人，此前一直低调的民营企业家，上月刚被最新版的胡润富豪榜排在第14位，身家80亿元。而在几天前发布的新版福布斯富豪榜中，杜双华以15亿资产名列第185位。

“万亩湖”

记者查阅的工商资料显示，杜双华是日照钢铁集团董事长。

媒体公开资料表明，杜双华，1965年出生，1987年进入钢铁业。1993年创办京华创新集团有限公司，现任董事长兼总经理。

1993年建厂至今的十多年间，京华创新由原先产值不足200万的小厂，发展到现在拥有年产值80多亿的焊管龙头企业。其速度之快，被称为“旋风式的发展，爆炸式的发展”。

其间，杜双华在北京、唐山、包头、莱芜、广州、成都、吉林等各地发展钢铁事业。2005年，杜双华的京华创新集团获取利润约8亿多。

胡润接受本报采访时透露，在制作“百富榜”时，他以利润率10％左右和7倍市盈率估算出，在京华创新集团，杜双华拥有个人资产约56亿。

2003年时，各地民营钢铁企业大兴土木，常州铁本和宁波建龙已在热火朝天地施工，杜双华也看到了这一波钢铁行情。

杜双华把眼光投向了临港城市日照，2003年2月，日照钢铁公司正式成立。

2003年时，各地民营钢铁企业大兴土木，常州铁本和宁波建龙已在热火朝天地施工，杜双华也看到了这一波钢铁行情。

杜双华把眼光投向了临港城市日照，2003年2月，日照钢铁公司正式成立。

据日照钢铁公司网站显示，日照钢铁公司办公室负责人7月25日向前往日钢调研的“2006年钢铁产业调研组”(中国钢铁工业协会，复旦大学及中规钢材电子市场联合主办)介绍说，日钢“2003年3月31号开工建设，在当年的9月28号出铁出钢，历时181天，创下了世界钢铁行业的奇迹，被称为‘日钢速度’。”

日照市政府的官方资料中有一个“招商引资”栏目，其中提到日钢项目时称：“日照钢铁公司计划总投资200亿元，年产H型钢500万吨”。

至2005年，胡润打听到日钢的利润已有4亿，按照5％的利润率(因该项目附加值低于京华创新)和7倍市盈率计算，杜双华在日钢资产约为22亿。

于是，一个被长久忽视的钢铁新贵浮出水面。年产值80亿，已经超过老牌民营钢铁公司沙钢。

如今，在日钢集团落地的岚山区虎山镇，从2003年开工建设到2006年不到四年的时间里，钢厂厂区已扩张为东至黄海，西到204国道，北达龙王河，南至阿掖山脚下。 这块近万亩的农田被当地人俗称“万亩湖”，形容其平坦和开阔。

记者曾于2002年前多次到过此地，当时举目四望，满眼是绿色的稻田，绵延不绝。

日照市招商局的资料显示，日钢项目“规划占地面积11平方公里，是一家集烧结、焦化、炼铁、炼钢、轧钢于一体的大型钢铁联合企业，注册资本2.2亿元。”

11平方公里规划面积，大约有1.6万多亩土地。根据记者在日照建设现场调查的情况，目前日钢已建成厂区的占地面积应在6000亩以上。

当地人提起日钢项目的建设时，最常见的一句话是：“先上车，后买票”。

以租代征？

对于当初“上车”时的情形，日照市岚山区虎山镇韩家营子的村民回忆说，那是2003年的一天，该村全体村民被村长召集开会会上，村支书宣布，日照钢铁集团要占用韩子营子村1400多亩耕地。

当时村支书说了三个意思。

“一是重点项目，上级领导已审批，地必须占；二是日钢是重点项目，村里必须响应号召；三是以租用的方式占用土地，租地款每年1000元/亩，其中200元由村委会留下部分壮大集体收入，租金每五年一调整。”

当时，岚山区有12个村近6000亩耕地被划入日钢的圈地范围，“有部分地被买断，大部分地都说先租着，租期50年。”当地某村支书回忆说。

按照现行的土地管理制度，企业征用农村土地须经过三道最基本的审批程序：一是农地转用，二是征地，三是供地。虽然批准征地的权在省和国务院，但供地的权却在市县。

按照现行的《土地管理法》及实施细则，征用或占用基本农田的批准权在国务院。但将成千上万亩基本农田调整为一般农地或非农用地，却是市县就可以办到。

本报就此问题多次联系日照市土地局求证，土地局方面均拒绝接受采访。

记者曾多次联系日钢，求证上述事实。但日钢方面均拒绝接受采访，集团董事长秘书赵永钦表示：“这是政府批准的，有什么事找政府。”

银行的大客户

根据记者掌握的材料，日钢集团下规模较大的子公司包括日照钢铁集团控股集团有限公司、日照钢铁轧钢有限公司、日照钢铁有限公司、日照型钢有限公司、日照新日气体有限公司，这些公司总注册资本约为5.5亿元人民币。

据记者多方面调查了解，日钢集团总共获得了近20亿的银行贷款，其中中国银行有10亿的承兑汇票贷款，近5亿的项目贷款，日照商业银行近3亿的贷款，建行近2亿的贷款，农行近2亿的短期贷款。

从2003年开始，建行、中行，当地商业银行等金融机构相继与日钢建立信贷关系。2004年下半年，随着日钢公司进入高速扩张时期，几家银行的贷款也迅速增加。

某债权

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